Образован и функционирует в соответствии с постановлением КМУ от 8 февраля 1994 г. № 80 «О Государственном историко-культурном заповеднике в г. Глухове Сумской области» и постановления КМУ от 2 октября 1998 года № 1576 на базе памятников архитектуры, истории и культуры Глухова.